錦州市凌河區2021年法治政府建設工作要點

      發布時間:2021-07-23信息來源:凌河區司法局 責任編輯:凌河區管理員

        為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央全面依法治國工作會議精神,切實解決制約法治政府建設推進的突出問題,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,為推動錦州市凌河區全面振興全方位振興實現新突破提供有力的法治保障,現就全區2021年法治政府建設工作作如下安排:

        一、積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系

        1.推進政府機構職能優化協同高效。按照優化協同高效的原則,持續優化政府部門職責機構編制。及時調整完善區政府及相關部門權責清單,加強標準化建設,實現同一事項的名稱、編碼、依據、類型等規范統一。嚴格執行市場準入負面清單。(牽頭單位:區委編辦、區發改委,責任單位:區直各部門,各街道辦事處)

        2.深入推進簡政放權。對區政府歷年來取消下放的行政職權進行全面復查,“接不住”的項目要收回,“接不好”的要督促整改全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,制定全區統一的告知承諾制審批事項(要件)清單。持續推進“證照分離”改革全覆蓋。(牽頭單位:區營商局、區司法局、區市場局,責任單位:區直各部門,各街道辦事處)

        3.加快推進“一網通辦”。2021年12月底前,全區“一網通辦”實際辦理率達到70%以上。完成全區依申請類348項政務服務事項電子證照的數據匯集、樣本提交、模板制作、系統對接、發放證照等工作,電子證照增加50%以上,電子印章實現具有審批職能的部門全覆蓋。推廣“一件事、一次辦”改革,實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦好”的套餐式服務。實現政務服務統一入口出口、統一身份認證、辦件業務數據實時共享,做到“網絡通、數據通、業務通”,政務服務“進一網、能通辦”。(牽頭單位:區營商局、區信息中心,責任單位:區直各部門,各街道辦事處)

        4.強化事中事后監管。嚴格執行《遼寧省人民政府關于進一步推進“證照分離”改革加強事中事后監管的實施意見》、《關于落實“證照分離”改革任務要求的指導意見》、《錦州市人民政府關于進一步推進“證照分離”改革加強事中事后監管的實施意見》,科學研判監管對象行業特點、風險等級等情況,切實履行監管職責。不斷完善“雙隨機、一公開”監管相關配套制度和工作機制,建立健全跨部門聯合監管對象名錄,對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域,落實重點監管措施。深入推進“互聯網+監管”,健全完善權威、統一、可查詢的市場主體信用記錄。(牽頭單位:區市場局,責任單位:區直各部門,各街道辦事處)

        二、提高政府規范性文件的合法性審核

        5. 加強區委對制定規范性文件工作的領導。各地區、各部門要充分認識全面推行規范性文件合法性審核機制的重要意義,主要負責本地區、本部門規范性文件合法性審核工作的職能部門,要切實加強對規范性文件合法性審核機制建設工作的領導,聽取合法性審核工作情況匯報,及時研究解決工作中的重要問題。要結合本地區、本部門實際制定具體實施意見,進一步完善工作制度,明確責任分工和時間進度要求,細化具體措施,確保各項工作落實到位。 (責任單位:區委辦公室、區人大法制辦、區司法局)

        三、提升科學民主依法決策水平

        6.健全完善行政決策程序。深入貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《錦州市凌河區人民政府重大行政決策事項目錄標準》和《行政事項決策前程序審查制度(試行)》,提高決策科學化、民主化、法治化水平,推進政務服務標準化、規范化、便利化。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。嚴格落實重大行政決策終身責任追究與責任倒查機制。加大對大數據的分析、挖掘、處理和應用,注重運用大數據輔助行政決策工作。(牽頭單位:區政府辦,責任單位:區司法局、區政府有關部門,各街道辦事處)

        7.切實發揮法律顧問作用。認真落實《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》等規定,推動我區政府部門普遍建立法律顧問制度。嚴格落實《錦州市凌河區人民政府關于健全完善政府法律顧問制度的意見》,行政機關主要負責人作出重大決策前,應當注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見,強化法律顧問、公職律師或有關專家參與政府重大合同、涉法事項評估論證工作。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道辦事處)

        8.提升行政規范性文件法治化水平。依法依規制定行政規范性文件,嚴禁越權發文、嚴控發文數量、嚴格制發程序。嚴格執行《遼寧省行政規范性文件合法性審核辦法》《關于全面落實規范性文件合法性審核制度三統一制度有效期制度備案制度后評估制度的通知》,未經合法性審核或審核不合法的,不得提交集體討論決定。加大行政規范性文件備案監督力度,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道辦事處)

        四、堅持嚴格規范公正文明執法

        9.加大重點領域執法力度。切實加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、城市管理、交通運輸、金融服務、勞動保障、知識產權等關系群眾切身利益的重點領域執法力度,保障人民群眾合法權益。嚴格執行嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制,讓嚴重違法者付出高昂成本。健全重點領域行政執法部門與檢察機關、公安機關查處涉嫌犯罪案件情況通報、移送等制度。(責任單位:區市場局、區衛健委、區自然資源局、區生態環境局、區應急局、區住建局、區發改局、區人社局、區科技局、各執法部門,各街道辦事處)

        10.完善行政執法程序。認真落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》。全面、嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。審核編制《2021年度區政府部門涉企行政執法檢查計劃》。積極指導推動行政執法部門制定行政執法事項清單。持續開展行政執法主體資格確認工作,加強行政執法人員資格管理。修改完善行政執法案卷立卷標準和行政執法監督文書示范文本。規范行政執法裁量權基準。梳理民法典涉及到的行政執法內容,研究起草行政執法部門貫徹實施民法典工作指引。推動落實國家《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道辦事處)

        11.強化文明執法理念。積極推行輕微違法行為依法免予處罰清單。嚴禁粗暴野蠻執法、運動式執法、“一刀切”執法等行為。加強說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式的運用,讓執法既有力度又有溫度。持續推進省行政執法監督管理信息化平臺的功能完善和應用,完善平臺各類信息錄入。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道辦事處)

        五、依法預防處置重大突發事件

        12.健全重大突發事件應對機制。增強風險防范意識,強化各部門防范化解本地區本領域重大風險責任。完善各級自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等四大類專項應急預案。不斷完善突發事件監測預警、信息報告、應急響應、科學處置、恢復重建、調查評估等機制。加強突發事件信息公開和危機溝通,完善公共輿情應對機制。依法嚴格規范行政機關采集和利用公民個人信息行為。(牽頭單位:區應急局,責任單位:區直各部門,各街道辦事處)

        13.提升突發事件依法處置能力。完善常態化疫情防控與局部應急處置相結合的機制。依法嚴厲打擊利用突發事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。提升應急物資保障能力。加強應急救援隊伍和災害信息員隊伍建設,定期開展突發事件應急演練。加大突發事件應對知識普及和突發事件應急處置法律法規教育培訓力度。(牽頭單位:區應急局,責任單位:區直各部門,各街道辦事處)

        六、健全行政糾紛的預防和化解機制

        14.加強矛盾糾紛的源頭預防和排查。嚴格落實《遼寧省矛盾糾紛多元預防化解條例》,將預防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執法等全過程。建立矛盾糾紛集中排查、專項排查、經常性排查相結合的排查預警工作制度,持續做好常態化疫情防控下涉疫情矛盾糾紛排查化解工作??偨Y推廣“村民評理說事點”建設經驗做法并向城市社區拓展延伸,實現社區“居民評理說事點”全覆蓋。(責任單位:區司法局、區信訪局、區自然資源局、區住建局、區人社局等區直有關部門按職責分工分別負責,各街道辦事處)

        15.完善行政調解工作機制。依法加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產權等方面的行政調解力度,各職能部門要做好教育培訓,提升行政調解工作水平。完善行政調解與人民調解、司法調解銜接聯動機制。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道辦事處)

        16.強化行政裁決工作。貫徹落實《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》,加強行政裁決工作隊伍建設,切實履行行政裁決職責。及時公布行政裁決事項清單,明確行政裁決流程,引導公民、法人和其他組織選擇行政裁決解決政府采購活動爭議、自然資源權屬爭議、知識產權侵權糾紛和補償爭議等民事糾紛。(責任單位:區政府各有關部門按職責分工分別負責,各街道辦事處)

        17.推進行政復議體制改革。落實中央依法治國委員會關于行政復議體制改革的要求,研究制定相關配套制度,積極推進行政復議體制改革任務。進一步提升行政復議工作規范化水平,落實行政復議實地核查、聽證便民利民制度。推動建立行政復議委員會,為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見。加強行政復議信息化建設,推進全國統一的行政復議平臺全覆蓋。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道辦事處)

        七、全面提升公共法律服務水平

        18.加強和規范行政應訴工作。嚴格落實《關于加強行政機關負責人出庭應訴工作的實施意見》,涉及重大公共利益、社會高度關注、可能引發群體性事件、檢察機關提起行政公益訴訟等案件,行政機關負責人出庭率達到100%。加強行政應訴通報工作,按年度通報應訴情況、裁判結果、整改措施等工作情況。加強營商環境、環境污染等領域的常態化聯席會商,加強行政復議應訴與行政審判工作的有效銜接。做到生效行政裁判履行率達到100%,做到司法建議、檢察建議、行政審判白皮書和行政檢察白皮書回復整改率達到100%。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道辦事處)

        19.加快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。制定完善基本公共法律服務項目清單,進一步提升公共法律服務質效。加快整合公共法律服務資源,公共法律服務平臺覆蓋率、運行率達到100%。推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺深度融合,推動公共法律服務向移動服務、隨身服務方向發展。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道辦事處)

        20.加大全民普法力度。落實好《遼寧省法治宣傳教育條例》。研究制定“八五”普法規劃。出臺普法依法治理工作要點和普法責任清單。深入開展習近平法治思想和憲法、民法典學習宣傳工作,認真開展國家憲法日和憲法宣傳周系列活動。強化“誰執法誰普法”普法責任制,推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”任務,建立年度報告制度。建立健全各級執法部門以案釋法工作機制。全面落實《青少年法治教育大綱》,推進青少年法治教育實踐基地建設。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道辦事處)

        21.強化對法律服務行業的誠信管理。堅持黨對律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁等工作的領導,實現黨組織和黨的工作全覆蓋。進一步完善行政監管和行業自律“兩結合”管理機制,健全執業行為規范和退出制度,推動不良執業信息記錄披露和查詢平臺建設。按照上級部署,認真開展法律服務行業教育整頓工作。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道辦事處)

        八、健全行政權力制約監督機制

        22.自覺接受監督。突出黨內監督主導地位。主動接受人大法律監督和政協民主監督。自覺接受監察監督和司法監督。加強行政機關審計、統計、財會等專門監督。完善群眾監督和輿論監督機制。推動各類監督有機貫通、相互協調。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。落實“三個區分開來”要求,建立健全擔當作為的激勵和保護機制,切實調動各級特別是基層的政府工作人員積極性。(責任單位:區政府辦、區審計局、區統計局、區財政局,區政府各部門,各街道辦事處)

        23.強化對行政行為的制約和監督。深入貫徹落實《政府督查工作條例》,進一步加強和規范政府督查工作,積極發揮政府督查的激勵鞭策作用,堅持獎罰并舉。健全完善上級行政機關對下級行政機關常態化、長效化的層級監督機制。全面落實行政執法責任制。建設全覆蓋的行政執法協調監督工作體系,充分發揮行政執法監督的統籌協調、規范保障和督促指導作用。落實行政執法情況統計報告制度。利用政務服務平臺,建設統一的行政執法投訴舉報平臺,進一步規范行政執法投訴舉報辦理工作。部署開展行政執法監督專項行動,大力整治重點領域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等突出問題。(牽頭單位:區督考辦、區司法局,責任單位:區政府各部門,各街道辦事處)

        24.提升政務公開水平。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,深化政務公開制度化、標準化、信息化建設,做到法定主動公開內容全部公開到位、依申請公開辦理工作質量全面提升。推進政府和公共服務機構數據開放共享,優先推動民生保障、公共服務和市場監管等領域政府數據向社會有序開放。持續開展政務公開日主題活動,建立健全主動通報媒體、主動邀請媒體采訪及主動反饋機制。(責任單位:區政府辦,區政府各部門,各街道辦事處)

        25.加強政務誠信建設。落實《遼寧省人民政府關于加強誠信政府建設的決定》,積極構建親清新型政商關系,注重運用制度手段遏制不當干預微觀經濟活動的行為。研究建立政務失信記錄制度。推動建立“政府承諾+社會監督+失信問責”機制,持續推進政府失信行為專項整治工作,堅決整治政府拖欠、招商引資承諾不兌現、優惠政策不兌現等行為。(牽頭單位:區發改委,責任單位:區直各部門,各街道辦事處)

        九、夯實法治政府建設保障

        26.加強黨對法治政府建設的領導。全區各級政府及其部門要在黨委的統一領導下,結合本地區本部門實際,研究制訂年度法治政府建設工作要點并組織實施。要主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題,做好法治政府建設情況的年度報告工作,并向社會公開。各級政府及其部門要健全領導干部學法用法機制,各級政府及其部門領導班子要舉辦法治培訓或法治專題講座,行政機關負責人要帶頭宣講法律和政策,傳遞權威信息。(責任單位:區政府辦,區司法局,區政府各部門,各街道辦事處)

        27.推動落實第一責任人責任。各級政府及其部門主要負責人要認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,將法治政府建設作為重要工作定期部署推進。落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,適時開展督察工作,推動對各地區、各部門落實第一責任人責任。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道黨工委、各街道辦事處)

        28.建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。加強全省法治工作隊伍培訓,強化理想信念教育,培育一支革命化、正規化、專業化、職業化的法治工作隊伍。建立行政機關工作人員應知應會法律法規清單。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容。各級政府每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班,行政執法人員每人每年接受不少于60學時的業務知識和法律法規培訓,切實加強依法行政意識和能力建設。(牽頭單位:區司法局、區政府辦、區組織部,責任單位:區政府各部門、各街道辦事處)

        29.推進法治政府建設示范創建活動。按照國家部署,積極參與第二批國家級法治政府建設示范創建活動。適時召開全區法治政府建設示范創建推進會議,切實摸清法治政府建設存在的問題和短板,科學制定整改方案并推動落實,促進我區法治政府建設水平綜合提升。(牽頭單位:區司法局,責任單位:區政府有關部門,各街道辦事處)

        30.加強法治政府建設考核。制定法治政府建設考評方案,開展年度考核工作,加大法治政府建設考核權重,充分發揮考核對法治政府建設工作的推動作用。(牽頭單位:區司法局、區督考辦)


      上一條:關于開展涉及行政處罰內容的地方性法規政府規章和行政規范性文件專項清理工作的緊急通知

      下一條:2021年度凌河區市場局涉企行政執法檢查計劃

      环球体育网页版_登录环球体育网页版-首页 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>