政府工作報告——在錦州市凌河區第十九屆人民代表大會第一次會議上

      發布時間:2022-01-05信息來源:凌河區人民政府辦公室 責任編輯:凌河區管理員

      政府工作報告

      ——2021年12月8日在錦州市凌河區第十九屆人民代表大會第一次會議上

      馬曉春


      各位代表:

        現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

        一、過去四年工作回顧

        區十八屆人民代表大會一次會議以來的四年,是我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,強化政治建設,修復政治生態,勠力同心,奮力攻堅,在偉大建黨精神指引下決戰決勝全面建成小康社會、不斷實現高質量發展的四年。四年來,在區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,我們持續貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅決落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,著力開展“重強抓”和“三落實”專項行動,順利實現了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局,推動了遼寧沿海經濟帶重要節點城區和遼西中心城市功能核心區的建設步伐,開啟了凌河全面振興全方位振興的嶄新征程。

        預計到年末,地區生產總值實現132億元,年均增長1.1%;固定資產投資累計實現127.4億元;一般公共預算收入實現5.6億元,稅收收入占比逐年提高;規模以上工業增加值實現4.62億元,年均遞增4%;社會消費品零售總額實現100億元,服務業增加值占比年均增長2.3%,總量連續三年位居全市第一;城鎮和農村人均可支配收入分別達到4.12萬元和2萬元,年均分別增長5.4%和8.4%。

       ?。ㄒ唬┚哿粚嵁a業基礎,發展動能持續提升

        項目建設取得新成效。堅持“項目為王”發展思路,按照“四個一批”、建設“五庫”模式形成重點項目梯次推進格局。開展“走出去、請進來”招商活動340余次。累計開復工建設項目63個,總投資194.5億元。納入國家重大項目建設庫項目20個,獲得各類專項支持項目46個,爭取上級資金5.3億元。凱美能源順利完成擴產建廠,實現了凌河工業的歷史性突破;思凱農副產品國際物流園竣工投產,加速了城區東擴的步伐;軍銳科技、青檸科技、學籽都薈等新型服務業項目全面運營,創新型經濟逐漸形成規模;御錦府、翡翠東湖、蘭亭序、鳳還朝、綠城首府等一批高端地產項目順利實施,極大提升了人居環境和城市品質。

        產業升級實現新進展。工業二次創業取得進步,圍繞“8+3”產業布局、“三篇大文章”,促進工業產業結構優化。凱美能源成為國內銷量最大的中小型超級電容器生產企業,榮獲國家“專精特新”小巨人企業稱號。永嘉化工完成技術改造升級,二芳基乙烷和芐基甲苯生產能力國內第一?,F代服務業快速發展,茂業天地、盛文·北方新生活等項目健康成長,大商千盛、百貨商場等傳統零售企業實現線上線下融合。累計新增限上商貿企業45戶,新增市場主體22299戶。實現“個轉企”536戶、“小升規”4戶、“規升巨”1戶?!耙菇洕?旅游”“文化+旅游”體量持續擴大,凌河夜市、錦州古玩節品牌影響力不斷增強,累計接待游人1500萬人次,完成旅游總收入70億元。

        發展架構形成新布局。確定“一區三園”產業發展格局,園區規劃均已編制完成,土地、資金要素取得突破,基礎設施建設陸續實施?!半p凌”協同發展示范區土地收儲達到100公頃,66千伏變電站建設、市政管線遷移工程順利完工,思凱三期地產開發項目開工建設。紫荊產業園、“松凌”飛地經濟產業園、軍民融合產業園取得階段性建設成果,凱美能源、華益精工等企業相繼入駐園區。突出構建“金廊”“銀帶”城市產業區,完成城市規劃和產業定位,產業集聚成效凸顯,數字文化園等重點招商企業已部分入駐。

        對外開放邁出新步伐。堅持樹立“轉身向?!卑l展理念,積極參加中國國際進口博覽會、中國雙創發展大會、遼寧國際投資貿易洽談會。韓國SK集團、碧桂園、深圳茂業等一批國內外知名企業紛紛落戶凌河?!疤K錦合作”成果豐碩,藍·科技文創園竣工運營,成為首個蘇州在錦項目;華復創研港建成投入使用,已入駐企業81戶,成為稅源型“總部經濟”典范。加大學習交流力度,派駐蘇州招商專職干部5批10人次。天津儒意中草藥等2戶外貿企業先后落地。累計引進國內到位資金89.5億元,年均增長12.2%;實際利用外資累計實現3611.3萬美元,年均增長17%;外貿進出口總額實現1.36億元,年均增長5%。

       ?。ǘ娏ν七M改革創新,發展活力有效激發

        營商環境持續優化。全面深化“放管服”“證照分離”改革,強力推進“一網通辦”“一網統管”。157個高頻服務事項實現“最多跑一次”,117項服務事項實現“秒批秒辦”,193項服務事項可容缺受理,政務服務事項可網辦率達100%。出臺《凌河區關于扶持重點產業發展的實施意見》,全面落實成本減免、減稅降費、“雙容雙服”等惠企政策,深入開展“人人都是營商環境、個個都是開放形象”活動,為124戶重點企業及10848戶中小微企業派駐“項目管家”。受理12345政務服務平臺省、市訴求件11381件,綜合辦理率達98.7%。在全市率先推行政務服務驛站全域試點工作,72個社區完成驛站建設,打通政務服務“最后一公里”。開展“營商環境”專項整治行動,共查處損害營商環境典型案件8起。

        企業改革穩步推進。組建“1+2”區屬國有企業集團公司,在實體經營、資本運營、工程建設等領域發揮了積極作用。完成國企“三供一業”移交和退休職工社會化管理工作,與77家企業簽訂移交協議,接收資產1577萬元、退休職工30273人,接收率達到100%。穩妥完成華興工業和紫凌公司、合成纖維廠等6戶區屬廠辦大集體企業改制,安置職工1822人。集中清退被長期占用的儀表成套廠等企業的閑置廠房。

        體制改革縱深突破。全面完成新一輪政府機構改革,設置政府工作部門23個。完成街道機構改革,11個街道合并為6個,事業單位機構精簡比例達90%以上。在主城區率先實施環衛市場化改革,成功引進上市企業盈峰環境進駐錦州。深化公立醫院綜合改革,基本藥物制度進一步完善,分級診療服務能力全面提升。

        創新驅動成效明顯。出臺《凌河區高成長性科技企業包服工作方案》,完成技術合同成交額5.47億元。新增華興機電、東北電力煙塔等高新技術企業12家,新注冊啟航科技、飛思海洋等科技型中小企業23家。舉辦錦州市校企合作專題招商洽談會,成功引進點米科技、比亞迪集團,打造“互聯網+人力資源”新模式,帶動中高職教育發展。深化產學研協同創新,10家科技企業與高校院所建立合作關系,中科環保等10個高成長性項目進入錦州市科技創新項目培育庫,錦州醫科大學壹創空間被確定為省級眾創空間,凱美能源被確定為錦州市“瞪羚”企業,紫金藥業成功入圍遼寧省首批典型實質性產學研聯盟名單。推進智慧城市建設,布局建設5G基站274處,新基建取得重要成果。

       ?。ㄈ┤χ伟l展底線,攻堅戰役取得勝利

        堅決防范各類風險。積極推進供給側結構性改革,落實防范化解政府債務風險各項措施,累計化解政府債務6.5億元。重視清理拖欠民營企業賬款,償還資金391.4萬元。嚴格規范房地產監管,有效穩妥處置熱電廠B地塊地產項目開發風險,確保工程盡快復工。

        奮力決戰脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”,應扶盡扶、應保盡保。強化兜底保障,實施產業、教育、健康扶貧等工程,對建檔立卡貧困戶子女減免一切學雜費,政府出資幫助租房或修繕房屋。累計投入48.6萬元專項扶貧資金入股企業,建檔立卡戶人均增收2239元,14戶22人全部脫貧。建立動態返貧監督機制,脫貧攻堅成果鞏固和鄉村振興實現有效銜接。

        綜合實施污染防治。全面完成中央、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見整改,辦理群眾環境信訪投訴案件9件。拆除改造禁燃區燃煤鍋爐29臺,完成居民散煤燃燒環保爐具替代2892戶。實施五里明渠改造、鐵路職校小區排水管網和環路改造工程,從根本上解決了群眾反映強烈的環境問題。嚴格落實“河長制”,河道內垃圾傾倒、污水偷排等行為得到全面遏制。城區空氣質量優良率達到80%以上,空氣PM2.5、PM10累計濃度均優于全市平均水平。

        常態化推進疫情防控。堅持“四早”原則,壓實“四方”責任,全面落實“外防輸入、內防反彈”,嚴格執行冷鏈物品管控、首診負責制,發揮藥店、診所等“哨點”作用,落實“七合一”要求,全面排查中高風險地區來返錦人員。投入資金 2000余萬元,持續補充醫療物資儲備,建成2個PCR核酸檢測實驗室,招聘12名專業技術人員,全面提升流調、采樣、檢測能力。嚴格按照“三區兩通道”要求管理集中隔離點,核酸檢測5.8萬人次,疫苗接種第一針完成率超過80%,構建起了免疫屏障。

       ?。ㄋ模┲ν七M城市管理,城區面貌得到提升

        創城行動成效顯著。堅持創城持久發力,2000余名干部和近萬名志愿者默默付出,13條戰線聯合推進,為成功創建國家衛生城市作出了突出貢獻。國家食品安全示范城市和全國文明城市創建工作階段性成果明顯。取締和整改馬家市場等10個露天市場,清理整治流動商販、店外經營等城市“十亂”現象2萬余次,新建水沖廁所18個。新購置環衛設備車輛381臺套,全區425萬平方米道路清掃機掃率提高到89%。

        城市管理愈加有力。構建“五縱四橫”網格體系,組建505名專兼職網格員隊伍。實施城市精細化管理,打造“U”型管理空間,確定3條示范路和11條標準路。積極開展“拆圍、清污、覆綠”行動,完成拆圍2010延長米,植樹4100余株。塑造“凌河精神”,體現“凌河擔當”,50天完成徐州街改造攻堅,34小時打通遼西(錦州)區域集中救治中心“生命通道”,18天圓滿完成救治中心下行道路征拆,51天完成菊花里棚戶區征收拆遷百日攻堅任務,16天完成百股A地塊6個違規經營企業的強制拆除,累計拆除房屋1070個33.8萬平方米,騰退盤活土地11.9公頃。開展廢品收購站集中治理,取締關停24家,規范管理49家,實現“六個統一”。

        城市更新成果明顯。累計投入資金1.9億元,推進19個老舊小區105.7萬平方米改造,全市老舊小區改造現場會在我區召開,五里營子小區成為全省先進樣板。積極落實“三山共建”“三河共治”,完成小凌河、百股河等區域征拆任務,廣州街跨小凌河特大橋主跨鋼箱梁順利合龍,百股河濱河路建成通車,二道河外環路開工建設,紫荊山公園和健身步道如期完工,“紫荊山下、小凌河畔、百股河邊”成為最靚麗的風景帶。全力推進北山里棚戶區改造項目,爭取國家債券資金1.5億元,一期改造工程開始啟動。加快地產項目開發,累計完成投資90.68億元,新增開發面積214.5萬平方米。

        綜合整治有力推進。落實中央和省市區委工作部署,先后開展“大棚房”“違建別墅”“亂占耕地建房”等專項整治行動,拆除“大棚房”9個、違建別墅14戶16棟,查處不規范審批房屋80個。處置完成批而未供土地11.8公頃,處置閑置土地44公頃。全面規范北山農墾公益性公墓經營行為,清理整治大錦線鋼材市場占道經營問題,騰退土地0.56公頃。全面推進農村人居環境整治,完成1118戶農村無害化衛生廁所建設任務,百股村、金屯村被省、市評為“美麗示范村”“整潔先進村”。

       ?。ㄎ澹﹥A力保障社會民生,發展成果實現共享

        社會保障更加充分。累計城鎮新增就業14453人,城鎮登記失業率控制在6%以內。社會保障持續擴面,養老和醫療保險參保人數分別新增1.05萬人和8.6萬人。累計發放各類救助資金2.24億元,救助困難群眾70萬人次。安置退役士兵25名,落實隨軍家屬待遇108名。完成113套公租房分配工作,發放住房租賃補貼245萬元。受理農民工工資案件53件,幫助2542名農民工討回工資3660萬元。

        社會事業全面進步。教育基礎設施水平全面提升,解放小學紫明校區、中心幼兒園碧桂園分園、青少年素質教育實踐基地建成使用,解放小學、寶地小學、培智學校等9所學校設施改造工程順利完工,累計投資1.03億元。普惠性幼兒園幼兒在園率達到89%。繼續打造集團化辦學品牌特色,嚴格落實“雙減”政策,基礎教育強區地位不斷鞏固,被評為省“智慧教育示范區”。承接省居家和社區養老服務改革試點任務,建成6個示范型居家養老服務中心、66個標準化社區養老服務站,被評為市“養老服務改革示范區”。社區書屋、文化廣場實現全覆蓋,安裝戶外健身器材1500余套,舉辦周末文化廣場等大型文體活動52場。

        社會治理水平提升。深入實施安全生產專項整治三年行動,果斷處置“6·20”液化氣閃爆事件,成功撲滅“4·10”紫荊山火,有力防御超強臺風“利奇馬”,沉著應對“11·6”破紀錄特大暴雪襲擊。全面實施城市燃氣使用隱患排查整治行動,安裝燃氣報警裝置1857臺,隱患整改率達到了100%。貫徹落實“三到位一處理”要求,化解重復訪案件104件,積極處理民和里3和4號樓、東晟花園C區等難點案件,解決了92個小區6.28萬戶“辦證難”、25個項目4061戶“回遷難”問題。政法隊伍教育整頓取得重要階段性成效,掃黑除惡專項斗爭成果顯著,公安等政法機關積極作為,打掉涉黑性質組織4個、涉惡組織2個,破獲刑事案件136起,平安凌河、法治凌河建設水平再上新臺階。

       ?。┡μ嵘卫硭?,政府建設全面加強

        政治建設持續提高。堅持把政治建設擺在首位,推進“兩學一做”常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“吃透中央精神、保持高度一致”專題學習教育實踐活動。開展政府黨組中心組學習46次、民主生活會8次,班子成員自我查擺并整改問題42件。建立“我為群眾辦實事”長效機制,落實為民辦實事事項85件。

        法治建設成效明顯。嚴格執行區人大及其常委會決議和決定,自覺接受人大依法監督和政協民主監督。203件人大代表建議和213件政協委員提案全部辦結,滿意率達到100%。依法受理并公開政府信息39件。邀請法律顧問參與重大事項決策,提起行政訴訟案件47件。強化《民法典》宣傳學習,“七五”普法圓滿收官。

        廉政建設不斷強化。嚴格落實“三重一大”決策制度,高質量整改省委巡視“回頭看”反饋的政府事項問題15個,開展政府工程類、離任類等審計事項45項,組織重點工程招標或政府采購55次6.4億元,“三公”經費壓縮比例達到24.5%。

        作風建設更加務實。堅決貫徹落實中央八項規定精神,持之以恒反對“四風”。政府會議次數壓縮11%,發文數量下降15%,落實基層減負事項102件。強力推進專項行動工作落實,87項“重強抓”任務、251項“三落實”指標倒排工期、掛圖作戰、責任到人。加強工作監督考核,開展政府工作督辦事項57項,下發督查通報492次。

        各位代表,根據中央精神和省市要求,我們科學編制了“十四五”規劃,高質量完成了第七次全國人口普查工作,民族宗教、檔案、工商聯、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成效。

        四年來,我們獲得了省文明城市(區)、省級平安縣(市、區)、市雙擁模范區、市義務教育基本均衡發展縣(市、區)等多項榮譽稱號,涌現了基層民警蔣維民同志等一批先進個人典型。

        各位代表,過去的四年,面對異常嚴峻的復雜形勢和突如其來的疫情考驗,遇到的困難和壓力前所未有,我們堅守初心、奮力攻堅,發揚斗爭精神,戰勝了一個又一個困難,奪取了一個又一個勝利,解決了一些長期想解決而沒有解決的難題,辦成了一些過去想辦而沒有辦成的大事,成績來之不易、更須倍加珍惜!成績的取得,來源于市委、市政府的親切關懷,來源于區委的堅強領導,來源于區人大、區政協的監督支持,來源于全區上下的不懈奮斗。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向全體人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志,向駐區部隊和武警官兵,向中省市駐區單位,向所有關心支持凌河發展的朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        四年的成功實踐和重大成就,不僅鑄就了“兩個城區”定位的發展基礎,推進了凌河全面振興全方位振興的歷史進程,也形成了具有凌河特色的寶貴發展經驗,給我們更加清晰的深刻啟示:

        務必始終堅持政治方向不偏離。只有深入自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,養成在吃透中央精神的前提下開展工作的習慣,才能確保黨中央決策部署和省市區委的要求得到全面貫徹落實。

        務必始終堅持解放思想不停滯。只有矢志不移地抓改革創新,用新發展理念引領新發展階段,用“轉身向?!钡膭撔滤季S、開放思維指導具體實踐、尋找出路,才能確保我們走對了路,干對了事。

        務必始終堅持第一要務不動搖。只有時刻秉承“發展才是硬道理”的理念,凝心聚力抓經濟,一心一意謀發展,才能帶領全區上下營造濃厚的發展氛圍,推動凌河在全面振興全方位振興的征程上實現高質量發展。

        務必始終堅持人民至上不懈怠。只有認真貫徹全心全意為人民服務的宗旨,時刻把百姓冷暖掛在心上、擔在肩上,讓更多的發展成果惠及百姓,才能真正代表人民的利益,取得人民的信任,匯聚起強大的振興力量。

        務必始終堅持狠抓落實不放松。只有切實秉承功成不必在我,但功成必定有我的決心和毅力,只爭朝夕、苦干實干,以釘釘子精神認認真真地抓好每一項工作,才能有效破解發展難題,推進振興大業順利實施。

        安不忘危,興不忘憂。在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到發展中還存在一些困難和問題:高質量發展水平仍需進一步提升,經濟下行“趨緊”、產業結構“偏沉”、市場主體“孱弱”的問題仍較突出;新動能、新增長點積蓄不足,財政收支矛盾還沒有得到有效緩解;歷史積疊的矛盾還在逐步凸顯,化解不穩定因素還需持續發力;部分干部思想不夠解放、作風不夠頑強,缺乏想干事、能干事、干成事的擔當意識和斗爭精神。對此,我們必須直面問題,靶向治療,一抓到底,有效解決!

        二、今后五年總體要求和目標任務

        各位代表,今后五年,是向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是完成“十四五”規劃、實現凌河高質量發展、推進全面振興全方位振興至關重要的五年。我們一定要緊緊圍繞全市建設遼西中心城市和現代化港口城市的發展目標,搶抓東北陸海新通道建設的發展機遇,加快建設遼寧沿海經濟帶重要節點城區和遼西中心城市功能核心區,形成創新開放、產業集聚、功能完善的區域核心。

        今后五年工作的指導思想是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神,以推動高質量發展為鮮明主題,以改革創新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,主動融入東北陸海新通道建設,堅持“穩、活、優”并舉的工作策略,以數字經濟引領現代服務業強區建設,以做好“三篇大文章”推進工業振興計劃,以智慧城市建設提升社會治理水平,推動國民經濟和社會發展“十四五”規劃順利實施,高質量建設遼寧沿海經濟帶重要節點城區和遼西中心城市功能核心區,為開啟凌河全面建設社會主義現代化國家新征程而努力奮斗!

        今后五年工作的總體目標是:緊緊圍繞“兩個城區”定位,突出“五個凌河”建設,著力構建“營商環境好、產業基礎實、創新能力強、區域格局優、生態環境美、開放活力足、幸福指數高、區域綜合實力和競爭力顯著提升”的振興發展新局面。

        ——不斷增強綜合實力。實現綜合實力排在全市第一方陣,地區生產總值年均增速7%,固定資產投資年均遞增10%,一般公共預算收入年均遞增2.5%。產業結構持續優化,第二產業占比達到25%。外向經濟穩步提升,5年引進內外資分別達到150億元和2600萬美元。園區建設形成規模,“一區三園”的經濟貢獻率達到50%以上。

        ——持續深化改革開放。重點改革取得進展,公平競爭制度更加健全,打造法治化營商環境最優區。積極融入“一帶一路”建設和京津冀協同發展,與蘇州對口合作邁上新臺階,更高水平開放型經濟新體制基本形成。

        ——全面提升社會文明。社會主義核心價值觀深入人心,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全。人民科學文化素質和身心健康素質明顯提高。繼續創建省級文明城區。

        ——有效推進創新驅動。創新體系更加完備,自主創新能力持續提升,創新平臺建設明顯加快,人才集聚能力顯著增強,全社會研發(R&D)經費比重提高至1.6%,互聯網普及率達到90%。建設遼西數字經濟先導區?! ?/p>

        ——大力建設生態文明。生態環境和人居環境明顯改善。單位地區生產總值能耗降低8%,空氣PM2.5濃度下降35%,城市空氣質量優良天數比率達到85%。建設生態文明示范區。

        ——深入加強城市治理。社會治理水平明顯提高,統籌發展和安全,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急處置能力顯著增強,繼續保持省級平安縣區。城市功能全面完善,智慧化管理成為主要方式。建設城市精細化管理先進區?! ?/p>

        ——奮力改善民生福祉?;竟卜站然矫黠@提高,多層次社會保障體系更加健全。城鎮和農村居民人均可支配收入高于全市平均水平。人民群眾幸福感、歸屬感明顯增強。

        三、2022年主要工作安排

        2022年是落實“十四五”規劃,全面提升振興發展水平的關鍵之年,是落實市第十三次黨代會、區第十一次黨代會的開局之年,也是新一屆政府擔當作為、揚帆奮進的起步之年,做好明年的政府工作,關系重大,尤為重要!

        2022年全區經濟社會發展的主要預期指標是:地區生產總值增長6.5%;固定資產投資增長30%;一般公共預算收入增長2%;規模以上工業增加值增長5%;社會消費品零售總額增長7%;引進國內到位資金增長10%;進出口總額增長10%。城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步;城鎮新增就業人數3700人,城鎮登記失業率控制在6%以內。

        圍繞上述目標任務,要重點做好以下六個方面工作:

       ?。ㄒ唬娀瘎撔买寗右I,在釋放發展活力上形成新突破

        活躍市場主體。落實公平競爭審查制度,用好用實減稅降費、普惠金融、減負穩崗等助企紓困政策,千方百計提升轄區市場主體數量,重點發展非公經濟、民營企業和個體工商戶。新增市場主體4900家,企個比達到36%以上,市場主體總數位居全市首位。年內實現“個轉企”102戶,“小升規”2戶,“規升巨”1戶,培育規下重點企業10戶;新增限上企業20家,總數達到100家。

        壯大創新規模。牢固樹立“三一”理念,堅定不移“走創新路、吃創新飯”,通過市場引導、政策扶持等措施,加快創新資源向企業集聚,建立高成長科技企業梯度培育體系。年內新增科技型中小企業5戶、高新技術企業1戶、“雛鷹”“瞪羚”企業1戶,全社會研發(R&D)經費比重達到1.4%。支持凱美能源、永嘉化工、紫金藥業的科技研發和成果轉化,扶持藍·科技文創園、頤高數字產業園等創新企業形成規模引領,服務青年創新創業,支持華復創研港打造省級眾創空間,加快建設“數字服務產業新銳城區”。

        提升數字產業。強力推進“數字凌河、智造強區”,推進產業數字化、數字產業化,支持華興機電、華益精工、中科環保、華廣電器等裝備制造業企業開展數字化、網絡化、智能化改造升級,布局建設智能工廠、智能車間。加快五三數字產業園建設,吸引BIM、CIM等數字應用型項目入駐園區。加強對藍天大廈數字產業招商,打造新的數字產業集聚區。扶持軍銳科技、青檸科技等互聯網企業發展壯大。推進數字政府建設,實施黨政機關數字化辦公。加強智慧城市建設,加快以5G為核心的新基建布局,構建“智慧交通”“智慧物業”“智慧養老”“智慧醫療”體系,建立數字孿生城市和城市信息模型。新建5G基站55個。

        積極擴大合作。建設以科技領軍企業為“盟主”,駐區高校為支撐、一流科研機構為引導的“三合一”科技平臺,支持凱美能源超級電容器研究所、中科環保專家工作站等創新平臺建設,依托韓國SK集團等企業加速國際創新融合。改造創建一批科技企業孵化器、眾創空間等創新載體,建立以企業為主體的“產學研用政”協同創新體系。加強與大專院校聯系合作,在錦州師專和錦州機電工程學校設立比亞迪汽車學院,擴展輻射遼西區域合作,年輸送技術人員6000人以上。

        引進創新人才。全面落實“錦興工程”“春芽計劃”等創新舉措,開展“智聯凌河”“智匯凌河”人才招引計劃和對接活動,建立“項目+團隊”的“帶土移植”引育機制。落實人才引進政策,形成科技人才集聚“洼地效應”。年內引進高層次創業創新團隊2-3個,引進培育“興遼英才”計劃專家和專業技術人才100人以上。

       ?。ǘ娀臻g格局優化,在構建發展體系上形成新突破

        加強區域協調。突出“一區三園”主體地位,理順園區基礎設施投融資體制和管理模式,加快園區建設步伐,提升園區項目承載力?!半p凌”協同發展示范區要率先形成建設高潮。支持思凱農副產品國際物流園項目一期二期產業調整轉型,發展新型服務業。紫荊產業園要有實質進展。申請基礎設施債券資金支持,適時啟動基礎設施和九年一貫制學校建設。完善“松凌”飛地經濟產業園基礎設施建設,融入濱海新區精細化工產業園。加快建設軍民融合產業園。扶持壯大軍工制造、高端裝備制造、超級電容器產業項目升級集聚。做實做細“金廊”“銀帶”產業空間。大力發展“總部經濟”“首店經濟”“會展經濟”“夜經濟”。提升解放路商貿零售、教育文化、金融產業規模,形成中部服務業集聚區。

        狠抓項目建設。將項目建設和招商引資作為一號工程,切實在發展經濟上出真招、動真格、下真功。落實“四個一批”,建立項目“五庫”,緊盯長三角、珠三角和京津冀,積極招引現代服務業、大數據產業,推進新能源、超級電容器、精密機械加工等產業鏈延伸和配套項目。加強項目要素供給和包裝,提前謀劃新增用地指標,啟動北園、農科研、營盤街道等土地征收工作。進一步做好批而未供、閑置土地的清理盤活工作。加強“三爭”工作,精心包裝項目,申請國家債券資金支持,獲批2個以上建設項目。提高項目審批效率,實現并聯審批、限時辦結。全年重點推進建設項目33個,招商項目20個,總投資達到335.7億元。

        激發鐵北活力。向海發展不忘老城,向南發展不忘鐵北。解決一直以來鐵北地區產業不強、功能缺失、建設落后的現實問題,補齊補強區位、環境和發展短板,城市開發計劃向鐵北傾斜。搶抓高鐵北站開通和百股河濱河路暢通有利契機,啟動北山里、錦州師專、錦州醫科大學等松坡路以北區域整體規劃,變劣勢為優勢,完善城市功能,提升建設品質,在產業布局、建筑密度、市政道路、綠化亮化、公共服務上提高標準,打造宜居、宜商、宜業的現代化鐵北新城。政府類公共服務機構適當向鐵北轉移,帶動區域均衡發展。

        優化產業結構。推進工業振興計劃,做好工業“三篇大文章”,提高二產結構比例。支持永嘉化工感應油墨、御龍氣體氫氧制造等生產線升級改造,扶持鐵峰印刷、宇辰化工、金士莉漆業擴能改造。扶持凱美能源提升配套產品研發和供給能力,鞏固提升產業“領頭羊”地位。扶持紫金藥業復方蟾酥膏全自動生產線項目投產,鼓勵雙合電器新上焊接自動化機械手整裝生產項目。年內新擴建“三篇大文章”項目5個。

        發展新興業態。培育壯大數字服務、跨境電商、物流配送、金融保險等新興服務業,支持千盛、茂業等商貿企業創新商業業態,提高“線上”比重。充分利用閑置廠房改造,吸引嗨玩文化、快手、厚生藝術工廠等一批電商直播、“互聯網+”、文創產業落戶落地。利用百股河濱河路和二道河道路建設契機,規劃招商建設羊屯旅游度假島未央·半島匯,打造集唐文化、溫泉養生文化、東北民俗文化、濕地文化體驗為一體的濱海城市生態旅游度假目的地,建設錦州鄉村振興示范樣板和省文旅融合發展示范區。

       ?。ㄈ娀鷳B宜居理念,在城市精細管理上形成新突破

        提升管理精度。實施城市精細化管理。創新“U”型空間模式,完善路長路隊管理機制,精準推進3條示范路和11條標準路管理,提升管理實效。開展市政公用設施、環境衛生、園林綠化、城市容貌、拆圍覆綠等五大專項治理行動。鞏固環衛市場化改革成果,提升道路清掃保潔、垃圾分類清運、城市道路除雪工作能力,實施餐廚垃圾收集清運處理標準化作業。嚴格整治露天燒烤、占道經營、流商散販、露天市場、車輛違停、不規范廣告牌匾等城市“頑疾”。完成21個地塊“拆圍、清污、覆綠”任務,建成區綠地率達到31%。開展集中拆違行動,對第一批1158處違章建筑和重點街區無照房屋實施拆除。解決城市管理中的“痛點”“堵點”問題,對停水停電、下水堵塞、噪音油煙污染等一般性投訴做到即時響應、限期辦結,讓群眾舒心做城市主人。

        穩定地產經濟。踐行“房住不炒”要求,積極支持招引碧桂園、遼寧中天、臺灣新光等域外知名地產企業落地開發,努力建設一批市場反應好、建設品質高、物業管理強、居住功能優的地標性地產項目,繼續引領錦城居住標準。有序推進興華物資儲運、原啤酒廠B地塊、思凱三期、山水依城二期、熱電廠A和C地塊、北安小居等7個區域的商住開發建設;適時啟動遼西駕校、郵政局、百股B地塊、山水依城三期四期區域的收儲和招商。做好碧桂園御錦府東側區域規劃,建設現代都市商街。采取果斷措施妥善處理熱電廠B地塊項目存在的風險問題,確保按期交樓。繼續推進“辦證難”“回遷難”問題解決。全年新增房地產開發面積130萬平方米,去化周期維持在全市平均線以下。

        加快城市更新。規范推進北山里一期730戶棚改任務,完成貴州小區等10個2021年老舊小區改造任務,實施白日小區等10個2022年老舊小區改造項目。積極爭取上級支持,加強協同配合,實施松坡路、錦義街等主要道路維修改造,打通新制西街,啟動徐州街(翡翠東湖段)、環堤路、礦山街、南陽路等道路建設。實施中央大街、解放路等建筑立面整治和亮化改造工程。完成單洞功能性改造,暢通鐵路南北通行。啟動凌河夜市整體升級,擴大城區“夜經濟”對外影響力。

        夯實生態建設。常態化開展中央環保督察“回頭看”整改工作,全面落實大氣污染綜合治理方案明確的工作任務。聚焦“碳達峰、碳中和”目標,嚴禁“兩高”項目盲目上馬。年內全區空氣質量實現持續性優化,空氣AQI和PM2.5濃度值改善3%以上,為北京冬奧會、冬殘奧會空氣質量保障作出貢獻。嚴格落實“河長制”和“林長制”,持續開展河道“清四亂”專項整治行動,加強護林防火,推進紫荊山生態修復保護。加快“美麗鄉村”建設,完善垃圾收集清運、農村生活污水收集處理、農村道路升級改造等基礎功能,建設“城市后花園”。

       ?。ㄋ模娀母镩_放牽動,在增強綜合實力上形成新突破

        優化營商環境。加大簡政放權、放管結合、優化服務力度,持續推進“一網通辦”“一站辦理”“一次辦結”改革。全面推行“證照分離”改革全覆蓋,激發市場主體發展活力。加快推進“跨域通辦”,做到企業和群眾辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、異地辦”。全面落實減稅降費、企業減負、補貼直達等政策措施,加大知識產權保護、失信行為懲治、公平公正執法力度,為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。建立保姆式項目服務專班,對項目洽談、選址、立項、建設、投產、運營提供“全生命周期”服務,問題解決率達到100%。

        推進深化改革。落實執行市區財政體制改革要求,推動財政收入穩步提升。嚴格預算績效管理制度,積極化解政府債務風險。深入推進國有企業改革,做強“1+2”區屬國有企業集團,做好政府所屬資產劃撥工作,擴大資產規模,提高綜合實力,增強企業在市場經濟中的活躍度和競爭力。根據上級精神和實際需要,科學合理調整事業單位設置,有效解決“有人沒事干、有事沒人干”的問題。繼續推進區屬企業改革,保證職工權益,盤活企業資產,釋放發展動能。探索區屬醫院改革途徑,破解發展瓶頸問題,提升醫療技術水平。

        拓展開放空間。跳出錦州看凌河,跳出今天看凌河,善于從遼西中心城市的定位和現代化港口城市的未來看待和謀劃凌河的發展。始終牢固樹立“轉身向?!卑l展理念,對標遼寧沿海經濟帶經濟發達城區,搶抓東北陸海新通道建設機遇,融入京津冀的重要交通和國際貿易樞紐。積極擴大對外交流合作,在港口經濟的產業延伸上做文章,在物流、信息、結算、人才引進、綜合服務等現代化服務功能產業上尋求切入點,學習園區管理先進經驗,積極引進點米科技、安盾網等國內知名科技服務型企業設立區域總部。進一步擴大“蘇錦合作”成果,繼續重點扶持并突出藍·科技文創園的文創經濟、華復創研港的醫療器械和總部結算經濟,通過以商招商壯大新型產業規模,實現滿負荷運營。

       ?。ㄎ澹娀嗣窭鎯炏?,在保障社會民生上形成新突破

        加嚴疫情防控。緊繃常態化疫情防控之弦,堅持“人、物、環境”同防,嚴防輸入、嚴防反彈,克服松懈麻痹思想,落實“四早”原則和“四方”責任,完善不同場景下防控措施組合和實施強度。加強對有中高風險地區旅居史人員的排查管控,有效防范疫情輸入風險隱患。提高基層核酸檢測能力,強化基層醫護人員隊伍建設,持續推進全民疫苗接種,全面筑牢免疫屏障。

        優先社會保障。健全公共就業服務機制,重點抓好高校畢業生、零就業家庭、退役軍人等群體就業,確保零就業家庭動態清零。嚴格落實最低生活保障、臨時救助、特困供養、慈善關懷、幫殘助殘等保障措施。優化保障房分配管理辦法,加強動態監管,提高低保戶、低收入群體保障率。完善社區居家養老服務功能,推進69個社區居家養老服務中心(站)品牌化經營。實現醫療救助全覆蓋,完成醫保參保擴面任務2.9萬人。

        提升公共服務。提高基本公共衛生服務均等化水平,深入開展老年人、兒童和孕產婦等重點人群的健康管理服務,提升疾病預防控制機構能力建設,積極發展中醫藥事業,開展愛國衛生運動。武裝部獨立營房及民兵訓練基地完成建設并投入使用。加大文化服務供給,啟動建設新時代文明實踐中心。加強對長城國家文化公園明長城紫荊山烽火臺遺址的保護,提升遼沈戰役紀念館紅色革命文化的宣傳影響,繼續舉辦中國·錦州古玩文化節,策劃舉辦凌河夜市美食節、東湖水上嘉年華、紫荊山全民健身登山賽等一系列賽會和文體活動,全年新增游人50萬人,旅游總收入同比增長10%以上。

        提高教育水平。啟動義務教育優質均衡發展縣區創建工作,普惠性幼兒園達到70所,公辦園在園幼兒占比達到50%,推進優質公辦園帶動民辦園聯盟式發展。完成北湖小學和華興小學升級改造。嚴格落實“雙減”政策和“五項管理”要求,鐵腕治理違規辦學、校外補課等行為。深入挖掘區域文化資源,積聚“振興發展、文化先行”動能。申報省體育、美育教學改革試點區。

        保障安全穩定。推進市域社會治理現代化試點工作,著重開展“兩鄰”示范社區、完整居住社區、社工工作站試點工作,構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。完善社會治安防控體系,推進掃黑除惡常態化,從嚴打擊電信網絡詐騙等違法犯罪,建設更高水平的平安凌河。扎實推進重復信訪、越級進京訪專項治理,大力化解東晟花園C區等一批信訪積案。落實安全生產責任,抓好公共安全、交通安全、食品安全,做好消防、防汛抗旱、森林防火等工作,維護社會大局安全穩定。

       ?。娀陨斫ㄔO,在提升治理能力上形成新突破

        堅定政治方向。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題。持續保持在吃透中央精神的前提下開展工作的習慣,讀懂研細文件政策和工作要求,確保市委、市政府和區委各項決策落到實處。

        嚴格依法行政。推進法治政府建設,讓政府規章制度有準度、權力運行有法度、嚴格執法有力度。主動接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督,認真辦理市區兩級人大代表建議和政協委員提案。啟動“八五”普法,持續加強重點領域政務公開,提升政府公信力。進一步規范政府決策程序,充分運用法律手段解決歷史遺留問題。

        加強廉政建設。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,持之以恒貫徹中央八項規定精神,鍥而不舍糾治“四風”,持續為基層減負松綁。從嚴從緊抓好預算執行,以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。扎緊“制度圍欄”,堅決查處糾正各種頂風違紀和懶政怠政行為。

        切實轉變作風。以敬民之心行簡政之道,關注群眾和企業的痛點難點,俯下身子躬身為民。以忠誠之心勇毅擔當,勇挑最重的擔子,敢啃最硬的骨頭,樹牢干事創業正確導向,凝聚黨員干部創優爭先精氣神。

        各位代表,功崇惟志,業廣惟勤!藍圖的繪就,愿景的實現,使命的達成,需要全區上下涵養實干的態度,葆有實干的姿態,篤定“逢山開路、遇水架橋”的決心,砥礪“滾石上山、爬坡過坎”的意志;需要所有干部在具體實踐中展示更實的作風,采取更硬的舉措,落實更快的行動;需要政府同志堅定不移地“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”。

        要弘揚斗爭精神。奔著問題去,迎著困難上,在解決重大矛盾、復雜矛盾的實踐中做疾風勁草,在急難險重、危急關頭的考驗中當烈火真金。

        要強化擔當意識。堅決把履職盡責、服從指揮、嚴明紀律挺在前面,強化“主人翁”意識,樹牢“局中人”觀念,把“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風凝聚在具體工作中。

        要狠抓工作執行。沒有執行力,就沒有競爭力。認準了的事情,就要堅定不移、善作善成。要建立有目標、有清單、有時限、有結果的閉環工作機制,做到定一件、干一件、成一件,件件不落空。

        各位代表!潮頭登高再擊槳,無邊勝景在前頭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和區委的堅強領導下,弘揚偉大建黨精神,賡續決戰紅色血脈,埋頭苦干,奮勇爭先,為高質量建設遼寧沿海經濟帶重要節點城區和遼西中心城市功能核心區而昂揚奮斗,以優異的成績喜迎黨的二十大勝利召開!


      下一條:政府工作報告——在錦州市凌河區第十八屆人民代表大會第四次會議上

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